從今天開(kāi)始，全國(guó)將統(tǒng)一采取行動(dòng)，全面治理公路超限超載運(yùn)輸。

　　七部委聯(lián)手治理超限超載運(yùn)輸

　　交通部、公安部和國(guó)家發(fā)改委等七部委聯(lián)合成立的治理車(chē)輛超載超限工作組今天發(fā)出公告，從6月20號(hào)開(kāi)始，將按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)聯(lián)合行動(dòng)，全面治理超限超載運(yùn)輸。

　　認(rèn)定車(chē)輛超限超載行為的標(biāo)準(zhǔn)是：貨車(chē)總重最多不能超過(guò)55噸，二軸、三軸、四軸、五軸車(chē)輛分別不能超過(guò)20噸、30噸，40噸和50噸。

　　對(duì)超限超載車(chē)輛的處罰是：第1次超限超載且能主動(dòng)卸載的車(chē)輛，不予罰款、不收取公路補(bǔ)償費(fèi)，但要進(jìn)行違章登記。如果發(fā)現(xiàn)第2次超載，則要卸載和處罰。對(duì)裝運(yùn)重量不超的不可解體物品或冰箱、彩電、汽車(chē)、蔬菜瓜果等規(guī)則尺寸物品和鮮活農(nóng)產(chǎn)品、油汽等化學(xué)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸車(chē)輛，原則上不卸載。但要告誡、登記，并將違章情況通報(bào)車(chē)輛源頭地有關(guān)部門(mén)處理；超限超載登記超過(guò)3次的，將取消其營(yíng)運(yùn)資格。

　　對(duì)卸載貨物的處理：超過(guò)保管期限經(jīng)通知仍不運(yùn)走的，按規(guī)定變賣(mài)，扣除相關(guān)費(fèi)用后，通知當(dāng)事人領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的，按規(guī)定上繳財(cái)政。

　　對(duì)超限超載車(chē)輛檢測(cè)和卸載：采取固定檢查與流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，嚴(yán)禁以目測(cè)或憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)車(chē)輛超限超載進(jìn)行判定，嚴(yán)禁重復(fù)罰款。

　　治理工作的前一個(gè)月，以車(chē)貨總重超過(guò)20噸的超限超載車(chē)輛為重點(diǎn)。1個(gè) 月后，將對(duì)所有的超限超載車(chē)輛進(jìn)行集中治理。以期能夠徹底規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)，最大限度保障人民生命安全。

　　各地備戰(zhàn)超限超載治理

　　全國(guó)統(tǒng)一行動(dòng)目前，北京、遼寧、山東等地正采取各種辦法積極備戰(zhàn)。

　　北京市投資數(shù)千萬(wàn)元新建了23個(gè)卸載場(chǎng)，使卸載場(chǎng)總數(shù)由原來(lái)的3個(gè)增加到26個(gè)。為防止司機(jī)趕在20號(hào)前集中上路突擊運(yùn)輸，在7成以上進(jìn)京貨車(chē)必經(jīng)的延慶縣，北京市治理超限超載辦公室工作人員和當(dāng)?shù)亟煌�、公安、路政等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，近期加緊行動(dòng)，連夜檢查各種貨車(chē)。

　　遼寧省在高速公路入口設(shè)立超限檢測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又在所有出口增設(shè)了90臺(tái)檢測(cè)設(shè)備，使全省高速公路形成了閉合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。目前，遼寧省公路超限檢測(cè)點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到114個(gè)，配備稱(chēng)重設(shè)備332套，設(shè)備投入超過(guò)6300萬(wàn)元。同時(shí)，遼寧全省還準(zhǔn)備了1000輛應(yīng)急車(chē)輛，一旦出現(xiàn)意外或運(yùn)力緊張情況，將提供免費(fèi)運(yùn)輸服務(wù)。

　　在高速公路通車(chē)?yán)锍坛�過(guò)3000公里的山東省，交通、公安等部門(mén)聯(lián)手在高速路和國(guó)道、省道上設(shè)置了191個(gè)超限超載固定檢查站，并將45個(gè)高速服務(wù)區(qū)全部作為臨時(shí)檢查點(diǎn)。從今天開(kāi)始，由上萬(wàn)名公安、交通稽查和路政人員組成的山東治超執(zhí)法隊(duì)伍將全部上崗，他們將混合排班，每站每班至少配備5名交通執(zhí)法人員和2名公安人員，確保固定檢查點(diǎn)24小時(shí)不斷人。

　　超載超限：短時(shí)間“瘦身”如何治

　　就在整治行動(dòng)即將開(kāi)始的這幾天，記者在山西省平陸縣采訪時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)刈罱�有一個(gè)新行當(dāng)很熱門(mén)，就是為超載車(chē)進(jìn)行短時(shí)間“瘦身”的行當(dāng)。這是怎么一回事呢？一起來(lái)看看。

　　這是記者在采訪時(shí)拍攝到的一組鏡頭：一輛運(yùn)煤車(chē)行駛到距離山西三門(mén)峽超限檢測(cè)站不遠(yuǎn)的地方停了下來(lái)。從路邊的幾輛小卡車(chē)?yán)镆幌伦鱼@出了十幾個(gè)人，他們爬上車(chē)，十分利索地從運(yùn)煤車(chē)往卡車(chē)上卸煤。為了提高效率，他們還挺專(zhuān)業(yè)，您瞧，連裝載機(jī)、拖拉機(jī)都用上了。不一會(huì)功夫，運(yùn)煤車(chē)上的大部分煤就分?jǐn)偟搅怂妮v小卡車(chē)上。現(xiàn)在，這五輛車(chē)組成的車(chē)隊(duì)出發(fā)了，他們浩浩蕩蕩地開(kāi)進(jìn)了檢測(cè)站，并且全都順利地領(lǐng)到了一張合格的過(guò)磅單。通過(guò)了檢測(cè)，他們又在不遠(yuǎn)的地方將分擔(dān)的重量“還”給運(yùn)煤車(chē)，恢復(fù)了它原有的噸位。這樣，運(yùn)煤車(chē)就帶著一張不超限的過(guò)磅單和實(shí)際超限的重量繼續(xù)上路了。而那些小卡車(chē)則調(diào)頭開(kāi)回到剛才的地方繼續(xù)守候。

　　過(guò)路的司機(jī)告訴記者，這些人是專(zhuān)為超載車(chē)輛進(jìn)行“瘦身”的，像這樣一輛小卡車(chē)可以幫助超載車(chē)分擔(dān)5到8噸的重量，無(wú)論煤、焦炭還是鋼材都不在話(huà)下。在山西平陸，從事這種行當(dāng)?shù)娜瞬辉谏贁?shù)，他們通常聚集在超限檢測(cè)站附近，平時(shí)只需將車(chē)往路邊一停，自然有人找上門(mén)來(lái)做生意。

　　落實(shí)治本措施 鏟除超載“頑疾”

　　近幾年，我國(guó)公路運(yùn)輸中超限超載的問(wèn)題日漸突出，已經(jīng)成為危及人民群眾生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的一個(gè)突出社會(huì)問(wèn)題。交通部、公安部等七部委正聯(lián)合在全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)展治理車(chē)輛超限超載。只有將國(guó)家出臺(tái)的一系列治理超載的治本措施落實(shí)下去，才能從根本上鏟除持續(xù)了多年的超載“頑疾”。

　　《中華人民共和國(guó)公路法》明確規(guī)定，汽車(chē)超載是違法行為。交通部于２０００年頒發(fā)了《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》，限制超載車(chē)輛上路行駛。但是，超載現(xiàn)象有增無(wú)減，在京廣、京滬等運(yùn)輸大通道上，搖搖晃晃的超載“巨無(wú)霸”車(chē)輛隨時(shí)可見(jiàn)。

　　超限超載問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段，車(chē)輛生產(chǎn)與管理、運(yùn)輸市場(chǎng)、管理體制等諸多矛盾在運(yùn)輸環(huán)節(jié)的集中反映。由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，一些地方政府對(duì)治理違章超限運(yùn)輸?shù)膽B(tài)度不積極，在解決經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)問(wèn)題上辦法不多，措施不力；公安、交通部門(mén)只注重路面執(zhí)法，而對(duì)源頭和治本方面沒(méi)有配套的治理措施；車(chē)輛“大噸小標(biāo)”、汽車(chē)非法改裝問(wèn)題突出，大噸小標(biāo)車(chē)輛已占全社會(huì)車(chē)輛的８０％以上；交通、公安兩家在治理超限超載中，由于標(biāo)準(zhǔn)不一，重復(fù)處罰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于以上深層次的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，致使全國(guó)治理超限超載工作開(kāi)展了近四年，但效果并不明顯。我國(guó)運(yùn)輸市場(chǎng)上出現(xiàn)“怪圈”：汽車(chē)超載被罰，罰后再拼命超載，運(yùn)價(jià)越來(lái)越低，公路遭到破壞，交通事故不斷。

　　超限超載的危害性引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。國(guó)務(wù)院近日決定成立由交通部牽頭、公安部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商總局、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家安全監(jiān)管局參加的全國(guó)治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)了七部委聯(lián)合制訂的《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》，七部委聯(lián)手啟動(dòng)，在全國(guó)開(kāi)展公路車(chē)輛超限超載治理“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。明年５月底，領(lǐng)導(dǎo)小組將把治理情況向國(guó)務(wù)院總結(jié)報(bào)告。一系列措施表明了國(guó)家對(duì)做好這項(xiàng)工作的信心和決心。

　　與以往的超載治理根本不同的是，這次七部委聯(lián)合的大規(guī)模治超行動(dòng)，出臺(tái)了一系列治本措施：

　　首先，卡住超載車(chē)“出生”的大門(mén)。交通部、公安部今年４月聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于統(tǒng)一超限超載車(chē)輛認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，《道路車(chē)輛外廓尺寸、總質(zhì)量與軸荷限值》國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)已于今年４月１日由國(guó)家質(zhì)檢總局頒布。從５月起，由國(guó)家發(fā)改委、公安部和交通部在全國(guó)集中開(kāi)展“大噸小標(biāo)”車(chē)輛的噸位恢復(fù)工作，公安車(chē)輛管理部門(mén)免費(fèi)為“大噸小標(biāo)”車(chē)輛更正核定載質(zhì)量或換發(fā)車(chē)輛行駛證，嚴(yán)禁新車(chē)“大噸小標(biāo)”。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車(chē)改裝的企業(yè)，堅(jiān)決予以取締。在年檢時(shí)發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的車(chē)輛，公安部門(mén)強(qiáng)制其更正核載質(zhì)量。

　　其次，堵住超載車(chē)上路的大門(mén)。從６月２０日開(kāi)始，七部委“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”，集中開(kāi)展路面執(zhí)法行動(dòng)，不卸載的超限超載車(chē)輛，不予放行，杜絕超載車(chē)上路行駛。

　　第三，交通管理部門(mén)建立貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)駕駛員信譽(yù)檔案，實(shí)行違章登記行為的登記、抄告和公告制度。凡同一車(chē)輛違章公告超過(guò)２次，取消違法駕駛員的營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸從業(yè)資格；同一運(yùn)輸企業(yè)違章公告車(chē)輛超過(guò)總數(shù)５％的，降低企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)。

　　治本措施的出臺(tái)，令人看到鏟除超載“頑疾”的希望。決定這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”能否取勝的關(guān)鍵在于，能否將治本措施落實(shí)下去。各級(jí)人民政府要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)治理工作負(fù)全責(zé)，成立專(zhuān)門(mén)治理機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，把超限超載治理作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，作為為人民群眾辦實(shí)事的一項(xiàng)重要舉措，真抓實(shí)干，敢于碰硬，收到實(shí)效。

　　各個(gè)權(quán)力部門(mén)要心中裝著百姓，權(quán)為民所用，情為民所系，克服地方保護(hù)主義、部門(mén)利益和本位主義，把為人民群眾提供安全、快捷、舒適、周到、良好服務(wù)和交通環(huán)境作為治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使治理過(guò)程變?yōu)榉��?wù)人民群眾的過(guò)程。通過(guò)治理，鼓勵(lì)和保護(hù)一切合法道路運(yùn)輸業(yè)戶(hù)的利益，確保道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。

　　面對(duì)治理車(chē)輛超限超載“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，要堅(jiān)持依法治理，杜絕亂罰款，加強(qiáng)責(zé)任追究。各地各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照《公路法》《道路交通安全法》等法律法規(guī)，嚴(yán)明紀(jì)律，整頓隊(duì)伍，規(guī)范行為，依法開(kāi)展治理工作。上路執(zhí)法人員，不準(zhǔn)不開(kāi)收費(fèi)票據(jù)和亂收費(fèi)、亂罰款；車(chē)輛沒(méi)有稱(chēng)重檢測(cè)的，不準(zhǔn)認(rèn)定超限超載；同一違章行為已被處理的，不準(zhǔn)重復(fù)處罰。凡是違反的，要進(jìn)行通報(bào)和公開(kāi)曝光，并責(zé)令主管部門(mén)取消其執(zhí)法資格，調(diào)離工作崗位，造成惡劣影響的要一并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成違法行為的，移交司法機(jī)關(guān)處理，決不姑息遷就。

　　我們期待著超載“頑疾”早日被根除。

　　華北五省區(qū)市超載車(chē)輛銳減

　　華北五省區(qū)市公安、交通等部門(mén)聯(lián)合對(duì)超限超載車(chē)輛進(jìn)行集中治理，在全國(guó)率先拉開(kāi)了治超大幕。經(jīng)過(guò)近６個(gè)月的治理，華北五省區(qū)市超載車(chē)輛銳減，運(yùn)價(jià)出現(xiàn)回升勢(shì)頭。

　　作為超限超載運(yùn)輸?shù)闹貫?zāi)區(qū)，華北五省區(qū)市政府經(jīng)過(guò)多次研究協(xié)商，制訂了《華北五�。▍^(qū)、市）治理公路貨運(yùn)超載超限聯(lián)動(dòng)方案》，從去年１２月１日起，由五省區(qū)市公安、交通等部門(mén)聯(lián)合對(duì)超限超載車(chē)輛進(jìn)行集中治理，這是全國(guó)首次區(qū)域聯(lián)動(dòng)治超。

　　據(jù)交通部公路司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，華北五省區(qū)市治理超載試點(diǎn)工作取得了較大成效:

　　超限超載車(chē)輛銳減。據(jù)統(tǒng)計(jì)，治理行動(dòng)開(kāi)始后，通過(guò)京津塘高速公路的４０噸以上的貨車(chē)數(shù)量下降了３０％；河北省１００噸以上的嚴(yán)重超載超限車(chē)輛基本杜絕。

　　運(yùn)輸價(jià)格明顯回升，車(chē)主利潤(rùn)增加。據(jù)調(diào)查，山西省運(yùn)輸價(jià)格平均每噸比治理前上升了約０．１８元；天津市砂石料運(yùn)價(jià)每噸公里由治理前的０．２２元上升至０．５元左右，逐漸接近正常水平。北京市整車(chē)貨物運(yùn)價(jià)上升了約３０％，逐步接近到國(guó)家指導(dǎo)價(jià)格的水平。

　　據(jù)一位從大同往保定運(yùn)煤的司機(jī)介紹，現(xiàn)在拉２０噸貨物相當(dāng)于以前拉３０噸。汽油費(fèi)、修理費(fèi)少了，罰款沒(méi)有了，安全也有保障了。

　　我國(guó)對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序全面整頓

　　從現(xiàn)在起，用一至二年左右的時(shí)間，我國(guó)交通、發(fā)改委、公安、工商等部門(mén)按照各自職責(zé)分工，密切配合，對(duì)全國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行全面整頓。

　　交通部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，整頓的具體內(nèi)容有：

　　一是優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)廂式貨車(chē)、專(zhuān)用罐體貨車(chē)的發(fā)展與更新，通過(guò)市場(chǎng)規(guī)律來(lái)提高營(yíng)運(yùn)性運(yùn)輸車(chē)輛的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)模化、運(yùn)力和車(chē)型結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是集中打擊貨運(yùn)“黑車(chē)”規(guī)范運(yùn)輸行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)道路貨運(yùn)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)戶(hù)守法、誠(chéng)信、規(guī)范地從事道路貨物運(yùn)輸，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控兩方面的調(diào)節(jié)作用，確保運(yùn)輸價(jià)格處于合理的水平；三是建立貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)駕駛員信譽(yù)檔案，實(shí)行違章超限超載運(yùn)輸行為的登記、抄告和公告制度。對(duì)于運(yùn)輸車(chē)輛超限超載登記，以及執(zhí)法部門(mén)抄送來(lái)的車(chē)輛超限超載信息，要及時(shí)予以公告。同一車(chē)輛公告超過(guò)２次，或者同一運(yùn)輸企業(yè)公告超限超載營(yíng)運(yùn)貨車(chē)超過(guò)該企業(yè)營(yíng)運(yùn)貨車(chē)總數(shù)５％的，要降低該企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，取消違法駕駛員的營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸從業(yè)資格。

　　超載就能賺錢(qián)么？給超載算算賬

　　公路運(yùn)輸車(chē)輛不超載能賺錢(qián)么？超載后能賺取多大利潤(rùn)？超載合算么？為了解車(chē)輛的運(yùn)輸成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)以及經(jīng)濟(jì)效益等有關(guān)情況，交通部與國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦一起對(duì)山西省太原市和大同市的部分客、貨運(yùn)輸車(chē)輛的運(yùn)輸成本與效益，進(jìn)行了調(diào)查。

　　在客運(yùn)方面，山西省華宇客運(yùn)公司專(zhuān)營(yíng)北京至太原高速公路旅客運(yùn)輸。目前，共有10多家公司經(jīng)營(yíng)北京至太原高速客運(yùn)，每日累計(jì)發(fā)車(chē)50多班次，華宇是其中最大的一家，每日發(fā)車(chē)15.5班次，運(yùn)輸旺季時(shí)客車(chē)載客率達(dá)到100%，淡季載客率一般在50%左右。北京至太原520公里，全為高速公路，共經(jīng)過(guò)9個(gè)收費(fèi)站，一輛客車(chē)單趟需交過(guò)路費(fèi)500元。華宇客運(yùn)公司一輛客車(chē)在載客率為75%的情況下，一個(gè)月的運(yùn)營(yíng)收入為11.3萬(wàn)元。其中，運(yùn)輸成本為10.4萬(wàn)元，凈利潤(rùn)為8860元。

　　在貨運(yùn)方面，太運(yùn)專(zhuān)特公司的晉A43193車(chē)，拉２噸貨，在不超載、有回程帶貨的情況下，平均每月可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8170元，運(yùn)輸成本為6980元，凈利潤(rùn)約為1190元。在運(yùn)輸成本中，車(chē)輛折舊費(fèi)占28.9%；通行費(fèi)占13.8%，燃油費(fèi)占12.8%，汽車(chē)維修與養(yǎng)路費(fèi)分別占5.7%和4.6%。

　　專(zhuān)家們對(duì)車(chē)輛在超載、不超載兩種情況下的運(yùn)輸效益進(jìn)行了對(duì)比分析。

　　在客運(yùn)方面，以接受調(diào)查的華宇客運(yùn)公司為例，在車(chē)輛實(shí)載率75%的情況下，平均每輛車(chē)的實(shí)際純利潤(rùn)達(dá)到8000多元/月。客運(yùn)車(chē)輛不超載，即使全部行駛高速公路，仍然能夠取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　在貨運(yùn)方面，典型分析一輛核定10噸的車(chē)輛，在裝載10噸和51噸兩種情況下，從大同運(yùn)煤至山東隴口的運(yùn)輸成本與效益對(duì)比情況。在拉51噸時(shí)，單程的運(yùn)輸成本為9106元，扣除路上的直接開(kāi)支、人員工資、以及車(chē)輛的維修和各種稅費(fèi)，純利潤(rùn)達(dá)5214元；當(dāng)按車(chē)輛核定噸位裝載10噸時(shí)，單程的運(yùn)輸成本則為2541元，純利潤(rùn)為9元，運(yùn)輸?shù)氖杖肱c成本基本持平。如果車(chē)輛允許超載30%來(lái)裝載的話(huà)，可增加利潤(rùn)780元。

　　交通部公路司有關(guān)負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，除了以上賬面上可看到的數(shù)字外，車(chē)輛的折舊費(fèi)用已經(jīng)成為貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)輸成本的最大影響因素。由于嚴(yán)重超載，一輛正常使用年限在10年左右的運(yùn)煤車(chē)輛，其實(shí)際的使用壽命僅為2至3年時(shí)間。另外，由于車(chē)輛超載嚴(yán)重，車(chē)輛超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，使得車(chē)輛的維修費(fèi)用和車(chē)輛在運(yùn)輸途中遭受的罰款大幅增加，車(chē)輛維修費(fèi)用和罰款占運(yùn)輸成本的比重都在7％至8%左右，已經(jīng)超過(guò)車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)的比重。

　　超載對(duì)于司機(jī)來(lái)說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益上看，得不償失。

　　用卸載治超實(shí)際操作難度大

　　為了避免以罰代管，交通部曾出臺(tái)方案，要求對(duì)超限超載車(chē)輛進(jìn)行卸載。但記者日前在京滬高速公路采訪中了解到，卸載作為政府治超的一個(gè)重要手段，在實(shí)際操作中存在難題。

　　一位長(zhǎng)期在山東、河北之間跑運(yùn)輸?shù)呢涇?chē)司機(jī)向記者敘述了他的兩次卸載經(jīng)歷。有一次，拉錳鋼到山東，一車(chē)貨被罰了兩次。第一次在石家莊東站，他的車(chē)裝了４７噸貨，超載１７噸，被責(zé)令卸載。卸一噸收５０元，１７噸交了８５０元。然后地方上給找了兩輛車(chē)，將卸貨分裝。出了路政的管轄地后，又重新裝回原車(chē)，裝卸還要再次付費(fèi)。車(chē)主前后一共付了２４００塊錢(qián)。然后到磁縣（河北與山東交界處）又被攔住了，這次人家把車(chē)鎖到一個(gè)院子里，交了８００元卸費(fèi)就沒(méi)人管了，駕照也被扣住走不了。等到晚上，因?yàn)楦�錳鋼的廠子有合同，交不了貨就違反合同了，沒(méi)辦法，他找來(lái)院里開(kāi)鏟車(chē)的，又掏了３００元讓人家給裝上，駕照也沒(méi)要就走了。

　　記者了解到，超限運(yùn)輸車(chē)被查處后，很多司機(jī)寧可選擇罰款，也不愿意看到貨物被強(qiáng)制卸載，因?yàn)樨浳镄遁d造成的損失，比罰款大得多�！靶敦洸划�(dāng)，只會(huì)變相增加司機(jī)負(fù)擔(dān)�！钡轮萁煌ɑ�查支隊(duì)稽查一科負(fù)責(zé)人焦暉說(shuō)，“我們最頭疼的是卸貨規(guī)定不好操作，因?yàn)檐?chē)主總得把貨運(yùn)走，而路政人手短缺，不可能對(duì)一輛卸載車(chē)跟蹤到底。車(chē)主出去又偷偷裝上貨，超載沒(méi)治成，我們反而夾在中間挨罵�！�

　　據(jù)介紹，德州路政曾抓到一輛唐山籍車(chē)，過(guò)磅后發(fā)現(xiàn)車(chē)上拉了２９捆總重６０多噸的鋼管，超限１００％以上，強(qiáng)制卸了１４捆鋼管。但貨車(chē)司機(jī)很坦率地說(shuō)，除非你能跟著我，否則車(chē)開(kāi)出去3公里后，我肯定重新裝上，我們要去杭州，你們能一直跟我到那兒?jiǎn)幔?

　　另外，焦暉表示，卸貨中還可能產(chǎn)生腐敗問(wèn)題，因?yàn)檐?chē)主的貨肯定要運(yùn)走，而如果由政府有關(guān)部門(mén)為司機(jī)提供卸貨場(chǎng)地、工具，很可能會(huì)出現(xiàn)場(chǎng)地一些職權(quán)人員吃拿卡要、變著法子為難司機(jī)的現(xiàn)象，這些不僅會(huì)變相增加駕駛員的負(fù)擔(dān)，也會(huì)損害政府治理超載的決心和形象。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家出臺(tái)有關(guān)治超政策時(shí)，要充分考慮一線的困難，避免卸貨等關(guān)鍵問(wèn)題因無(wú)法操作而陷入困境，防止有關(guān)條文因不切實(shí)際而流于形式。

　　新聞背景：國(guó)外如何治理超載？

　　公路上汽車(chē)超限超載是一個(gè)世界性難題，世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，也都出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重超限超載的問(wèn)題，而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，仍然不同程度地存在。這些國(guó)家分別采取了一些不同的治理辦法。

　　據(jù)交通部有關(guān)專(zhuān)家介紹，在加拿大和美國(guó)，早在２０世紀(jì)５０年代就開(kāi)始進(jìn)行超載貨車(chē)對(duì)道路的損壞研究，建立了嚴(yán)格的法律制度，廣泛采用車(chē)輛靜態(tài)和動(dòng)態(tài)稱(chēng)重設(shè)備對(duì)車(chē)輛超限情況進(jìn)行檢測(cè)。美國(guó)約有１０００多個(gè)動(dòng)態(tài)稱(chēng)重站，采用照相機(jī)和路邊控制器技術(shù)，并與高速公路巡警車(chē)中的筆記本計(jì)算機(jī)相連接，對(duì)貨車(chē)進(jìn)行檢查，可以及時(shí)觀察數(shù)據(jù)和鑒別超載車(chē)輛的身份。

　　在德國(guó)聯(lián)邦貨物運(yùn)輸局內(nèi)，設(shè)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管理超限運(yùn)輸車(chē)輛，在８?jìng)�(gè)州設(shè)有分部，還設(shè)有３個(gè)小型機(jī)構(gòu)對(duì)車(chē)輛違章罰款進(jìn)行處理。在全國(guó)１．１萬(wàn)公里的高速公路上共設(shè)有７００多個(gè)檢查站，對(duì)車(chē)輛超重、裝載尺寸超限、司機(jī)超時(shí)行駛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行檢測(cè)，對(duì)違章車(chē)輛有權(quán)扣留并進(jìn)行處理。如對(duì)超限運(yùn)輸駕駛員的管理辦法中規(guī)定，第一次駕駛員將被登記在案并口頭警告；第二次被發(fā)現(xiàn)將面臨三個(gè)月的監(jiān)禁；一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)超限三次以上的駕駛員，將吊銷(xiāo)駕駛執(zhí)照，登上“黑名單”，終身不得從事駕駛行業(yè)工作，迫使沒(méi)人敢開(kāi)超限車(chē)。

　　在澳大利亞，對(duì)超限超載的處理方式一般是修路，即按承運(yùn)貨物的起點(diǎn)到終點(diǎn)，負(fù)責(zé)修理該路段所有的損壞路面。而在日本，則是一超三罰，即罰貨主、罰運(yùn)輸企業(yè)、罰司機(jī)。同時(shí)在高速公路收費(fèi)站都設(shè)有電子秤來(lái)核實(shí)軸載。