中國曾一度自稱地大物博、資源豐富，但是2004年的電荒重來，讓我們對中國的能源狀況、能源戰略不得不重新審視。對于我國的能源狀況，套用溫家寶總理一句務實的話，就是我國是一個能源大國，但是按照13億人口平均就是能源小國。毫無疑問，我國將順利從目前的這場電荒中突圍，不過，突圍也會讓我們付出不小的代價。

　　缺電！缺電！缺電！盛夏高溫的用電高峰還沒有到來，中國大部分地區就已飽受缺電之苦。來自國家電力調度中心的最新消息，6月11日，全國日用電量達到59.67億千瓦時，超過了去年7月29號創造的歷史最高記錄，創下歷史最高水平，夏季用電高峰比去年提前10天到來。

　　6月16日，國家電網公司總經理趙希正表示，今年夏季電網將面臨八十年代以來最為嚴峻的缺電局面，全網電力供應的缺口將達到三千萬千瓦左右。

　　從政府到企業，從領導人到普通百姓，正致力于宏觀調控中國，同時面臨著另外一場與電荒較量的嚴峻考驗。

　　電力告急

　　從去年開始，生活在物資過剩時代的人物開始體會了一把能源緊缺的窘境。由于全國大面積缺，蠟燭成了搶手貨，生活用電被分成了單雙日，甚至連街頭的紅綠燈都關了，這種狀況在今年將繼續上演。由于持續高溫，從6月6號開始全國用電量急劇攀升，而這種走勢去年是在6月中下旬才出現。

　　根據國家電監會提供的數據，盡管全國所有的發電廠都高速運轉，但截至目前，除東北三省和新疆、西藏等地外，全國還是有二十多個省區出現電力短缺。其中浙江、江蘇、云南、貴州、山西、內蒙古西部和河南等地供電尤為緊張。

　　今年1－5月，華東電網全網拉閘限電總量已經超過56億千瓦時，接近去年全年拉閘限電總量60億千瓦時的水平，拉閘限電總量達到歷史之最。長三角已普遍缺電。根據電力專家的判斷，上海尚屬于“一般短缺”，江蘇屬于“嚴重短缺”，浙江則進入“電力危機”狀態。

　　浙江已成為電荒的最典范標本。1－4月，浙江全社會用電量累計達到403．7億千瓦時，同比增長12．57％，增幅下降10個百分點。目前，浙江省電力供應嚴重不足，錯峰措施已經用盡，負荷曲線幾乎成一條直線。今年以來，除了春節期間的10天外，浙江每天都出現嚴重拉閘限電。到4月底，已累計拉閘限電34．52億千瓦時，超過去年全年的拉閘限電量34．09億千瓦時，占華東電網拉閘限電總量的71．7％。

　　面對即將到來的盛夏高溫，長三角各級政府部門如臨大敵，紛紛制訂了各種應對措施和危機預案，嚴陣以待。華東電網有限公司副總經理徐航表示，今年華東電網迎峰度夏面臨的形勢十分嚴峻。“在迎峰度夏的關鍵時刻，即使是半點疏忽，也可能發生類似于美加大停電的事故�！�

　　目前除華東、廣東缺電嚴重以外，華北地區用電緊張也比較突出，日前京津唐電網最高負荷達到1968萬千瓦，創下歷史新高，出現拉閘限電625條次，山西電網拉電207條次，河北電網拉電更是超過2000條次。天津已對部分地區施行限電，如果今年夏季氣溫偏高，用電負荷還將進一步增長，天津地區乃至華北電網都將重新步入闊別十年的計劃用電時期。

　　電荒的局面顯然有欲演欲烈之勢。國家電監會副主席史玉波說，如果受到夏季高溫、電煤供應不足等負面因素影響，今年電力供應的形勢可能比2003年還緊張。另外，電力系統備用容量不足，發電機組幾乎全部滿負荷運行，發電設備健康水平下降。

　　電價杠桿啟動

　　6月15日，國家發改委宣布調整南方、華東、華中、華北4個區域電網的電價，每度電平均提高2.2分。據悉，東北、西北地區電價調整方案國家發改委也正在研究之中，不日即將出臺。這次調整主要是圍繞工業、農業、商業等用電電價進行提高或降低，大部分地區居民生活電價未做調整。

　　國家發改委的有關人士明確表示，經國務院批準調整電價，主要是因為電力供需形勢相當嚴峻，需要進一步運用價格杠桿，緩解供電緊張局面。

　　調整電價的另一個重要原因，是解決電力企業成本增支問題，調動電力企業生產經營積極性。這次電價調整，全國電價總水平平均每千瓦時提高2.2分，主要解決電網投資還本付息、電廠煤炭漲價、新投產發電機組定價等問題。其中，電力供應緊張，煤炭價格漲幅較大、電價矛盾積累較多的地區，提價幅度相對較高；其他地區提價幅度相對較低。

　　據介紹，目前，電網企業面臨的最大經營問題是還本付息費用增長較快。1998年以來國家共安排電網投資約7000億元，占電網全部資產的60%左右。電網投資增加，一方面為擴大內需、提高電網供電能力和供電質量、實現城鄉用電同價起到了積極作用，但同時也使電網企業資產負債率上升，還本付息壓力增大，需要通過調整電價適當緩解。

　　現在困撓發電企業的經營問題是煤炭價格大幅上漲，今年以來，全國絕大部分地區尤其是華東、華中、廣東地區發電用煤價格大幅度上漲，對發電企業影響較大，需要在發電企業消化一部分成本增支因素的基礎上，適當提高發電價格。同時，部分地區新建發電企業投產、定價，也會推動電價總水平上升。

　　除了實施提價策略，國家發改委也大力推行分時電價來緩解供電緊張。去年，為了緩解部分地區出現的季節性、時段性缺電矛盾，有關部門在全國已普遍推行了分時電價制度的基礎上，對12個省份的峰谷分時電價辦法進行了修訂，擴大了執行峰谷分時電價的用戶范圍，拉大了峰谷價差，取得了明顯效果。

　　今年針對各地區的電力短缺情況和用電負荷特點，結合這次電價調整，國家發改委又進一步完善了上海、江蘇、北京等9個�。ㄊ校┑姆謺r電價辦法，其中，對上海、北京、天津、河北、江西、重慶等地區在夏季或冬季用電尖峰時段實行了尖峰電價；在上海試行了避峰用電補償辦法；在江蘇、湖南、河南等地區實行了發電側與銷售側峰谷分時電價聯動；并在湖南等水電豐富的地區試行了豐枯季節性電價。這對緩解這些地區的缺電狀況起到積極作用。

　　國家電監會副主席史玉波認為，這個時候政府應當發揮主導作用，包括，加快電源和電網建設，組織跨區跨省電力電量交易，按照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉電的原則，確保城鄉居民生活和重要用戶用電。

　　全民動員應對電荒

　　在這次“電荒”大戰中，一個早已被物質逐漸豐富的中國人拋在腦后的詞——“節約”成為媒體最熱的字眼。

　　中國國務院副總理曾培炎指出，解決缺電問題，一是靠開源，二是靠節流，關鍵還是要搞好節流。

　　面對電力供應形勢緊張的嚴峻狀況，中國在夏季用電高峰到來之前，將每年11月舉辦的節能宣傳周提前到6月6日至11日，希望以強大的宣傳力度，喚起人們的節電意識，全民動員，應對電荒。

　　6月3日，全國節能宣傳周新聞發布會在北京國際飯店舉行，與會者發現這里的空調比以前熱了不少，原來這里的空調被調高了2攝氏度，國家發改委官員倡議節約用電的決定從發布會開始身體力行。

　　節能宣傳周第一天，曾培炎走進北京月壇的社區，專門和老百姓面對面談節電的事。他算了一筆賬：全國有13億人口，平均每人每天節約一度電，一年下來就會少燒2億多噸原煤。這是一個非常大的節約。

　　在宣傳周內，中國通過報紙、電視、社區宣傳欄以及編制發放《家庭節電小竅門》《公眾節電行為指南》等多種形式，將節電意識和節電措施在全國深入普及和推廣。

　　各地政府也響應，要求市民在睡覺前關閉電視并拔掉插頭，下班后關燈、關閉電腦和空調；上海市規定，今年夏季，所有黨政機關、商住樓、商場、賓館及部分企事業單位的空調溫度設定不得低于26攝氏度，高檔娛樂場所每天16時前禁用中央空調；北京市提出，將夏季空調溫度提高2攝氏度，白天辦公時間盡量采用自然光，使用節能燈具；廣東東莞市發出“節約用電，從我做起”的倡議，據稱，東莞市如果每戶每天節約1度電，全市每天可節約146萬度電；

　　城市照明設備也是今夏限電的重點。廣西、江蘇的一些地方日前出臺了新的措施，在確保安全照明的前提下，將城市建筑、景觀工程的裝飾照明燈、街道路燈減少了近一半。深圳市從夜間11時以后，所有道路的路燈將間隔關閉，燈光夜景工程開啟時間也大大縮斷，據說這樣每年就可節電150萬千瓦時。為了響應這項措施，不少機關單位也自覺對電梯、電腦等電器設備的使用作出了限制。

　　美國能源基金會北京代表處的楊富強博士說，從國外經驗看，節能，政府一定要作出表率。政府節能不僅可以減少公共財政支出，而且可以通過政府采購等手段有效推動節能新技術、新設備、新材料的推廣運用。

　　“電力已成為當前經濟社會發展的薄弱環節�！眹�家發改委環境司司長趙家榮認為，要改變這一狀況，必須堅持電力建設和節約用電并舉的方針，大力推動全社會節約用電。讓節約用電意識深入人心，變成全社會的共同行動。

　　企業在行動

　　在6月16日召開的“國家電網公司迎峰度夏安全生產電視電話會議”上，國家電網公司總經理趙希正表示，面對日漸緊張的供電形勢，國家電網公司以電網安全為主線，針對性地采取五項措施，為國家宏觀調控政策的落實和居民生活和重點單位用電提供保障。

　　這些措施包括全面落實電網安全，嚴防發生大電網事故；夯實電網安全生產的基礎，大力推行現場作業程序標準化工作；適當超前電網建設，加快電網發展；加強電力需求管理，做好計劃用電工作；認真做好防汛和大壩安全工作。

　　供電涉及到電力、煤炭、鐵路等部門，為共度難關，緩解年初出現的電煤庫存緊張的狀況，目前全國鐵路已投入九成運力保證重點物資運輸，做到計劃優先安排、運力優先配置。鐵道部有關人士介紹，全路現有31萬輛敞車，其中有22萬輛以上用來裝運煤炭。1至5月，全路運輸煤炭39967萬噸，山東、華中、華東等五大電網電煤運量達到9800萬噸，同比增長29.5％。

　　電源企業在全國備戰電荒的集體行動中也不為人后，統計顯示，從2002年6月到今年3月，全國已有二十多個月裝機容量增長超過15%，今年前兩個月同比增長22%。我國已批8000多萬千瓦的電廠投資規模，1000多萬千瓦擬審批通過。隨著這些投資電廠的陸續投產后，預計再過兩年，全國電力供應緊張局面將得到根本好轉。根據預測，2005年我國總裝機容量將達到4.5億千瓦以上，2010年將達到6.5億千瓦左右，2020年達到9.5億千瓦左右。為了解決電煤運輸不足的問題，一些電力企業正在自掏“腰包”籌備建立電煤運輸專用干線，位于北京的大唐國際電力股份有限公司計劃建立一條鄂爾多斯至京唐港煤炭運輸鐵路專線。這條鐵路西起內蒙古鄂爾多斯，東至河北唐山京唐港，全長871公里，是“三西”地區煤炭外運北通道的組成部分。在此之前，神華集團首開企業修鐵路的先河，建設了一個包括神黃鐵路在內，集煤炭開采、鐵路運輸、港口裝卸、船隊運輸、火力發電在內的一條龍產業鏈。

　　面對這場席卷全國的電荒，由于有了政府、企業、民眾的協心同力共同應戰，我們有理由相信我們一定能夠走出這場電荒危機。\季創下的歷史紀錄，最大的早峰總計達476.7萬千瓦，超過歷史紀錄87萬千瓦。全省由高峰時段缺電進入全天性缺電狀態。1至4月，江蘇省全社會用電量同比增長22.44％，與此不相稱的是，全省的電力供應總量不增反降，預計全年缺口將達到900萬千瓦。

　　鏈接

　　五級調度體系

　　中華人民共和國《電力法》規定，電網運行實行統一調度、分級管理。目前中國已建立起五級調度體系，分別是國家電力調度通信中心，簡稱國調；東北、華北、華東、華中、西北、南方電力調度通信中心，簡稱網調；各�。ㄖ陛犑�、自治區）電力公司電力調度通信中心，簡稱省調；還有270個地調，以及2000多個縣調。