第（4）期

全國治理車輛超限超載

工作領導小組辦公室 編 2004年6月 29日




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全國治超工作全面開展進展順利



6月20日上午9時，車輛超限超載集中治理工作在全國各省、自治區、直轄市同時開展。十天來，交通部、公安部、國家發改委、國家質檢總局、國家工商總局、國務院法制辦、國家安監局等部門密切配合，各級人民政府加強領導，全國治超工作進展順利，開局良好。

——治超工作動態與成效

截止2004年6月28日，全國各地在國省干線公路上共設置了超限超載檢測站點3244個，其中固定檢測站1470個，流動檢測站1774個。平均每天出動11萬名執法人員，其中交通執法人員7.5萬人，公安交警3.6萬人。共對99萬輛貨車進行了檢查，其中查處超限超載車輛約14萬輛，卸載車輛6.4萬輛，卸載貨物共16.3萬噸。共對2萬輛在用“大噸小標”車輛的核定噸位進行了恢復，增加噸位9.9萬噸。此外，治超前十天，全國共有19萬輛車輛報停，其中因治超而報停車輛約占10%，其中約2.4萬輛車已經恢復運輸。

總的來看，全國治超開局良好，成效顯著：一是全國各地區治超工作都按計劃從6月20日統一行動，實現了部門聯動和區域聯動。而且各地均由省級人民政府主管領導掛帥，將治超工作全面上升為政府行為和社會行為。在路面執法方面，各地交通、公安部門密切配合，統一標準，共同對超限超載車輛進行治理；二是全國各地超限超載車輛所占的比例從治理前的80%以上下降到現在14%左右，超限超載現象得到有效的遏制；三是治超以來，全國交通事故急劇下降，特別是北京八達嶺嶺高速公路的“死亡路段”自治超以來，已經連續200多天未發生交通事故；四是治超期間全國干線公路交通流量基本平穩，鮮活農產品以及時煤糧油等國家重點物資運輸正常，群眾生活和生產活動以及市場并沒出現異常情況；五是通過治超，已經對2萬輛“大噸小標”車輛的核定噸進行恢復，解放公路運力10萬余噸。

——各部門密切配合聯動治超

全國治超領導小組于6月18日發布《在全國開展車輛超限超載治理工作的公告》，并聯合召開新聞發布會，就6月20日統一開展的治超工作向社會公告，并回答記者提問。此前，領導小組還先后印發了《治超期間信息管理工作制度》、《全國超限超載治理期間突發性事件處理辦法》、《領導小組工作規則》等文件，為治超工作的順利開展奠定了良好的基礎。

交通部印發了《全國開展車輛超限超載治理工作期間道路運輸保障應急預案》，同時還同期印制4.5萬張《道路運輸特別通行證》分發各地，在全國組織了4萬輛應急運輸車輛。一旦出現緊急情況，立即組織搶運，并憑證免費通行；6月26日印發了《關于車輛超限超載治理工作中收費、罰款問題的掌握和處理意見》，要求對同一違法行為不得重復處罰，未對公路造成明顯損壞不得收取公路補償費，已計重收費必須符合治超的標準，同時必須按要求卸載，不得計重收費后放行；6月21日張春賢部長、馮正霖副部長率隊對北京市周邊地區的治超情況進行暗訪檢查。胡希捷副部長中旬對浙江省治超工作進行了檢查。此外，交通部有關司局領導還率工作組深入內蒙古、山西、貴州、山東等地檢查指導超限治理工作。

公安部于6月2日下發通知，要求各級公安交通管理部門建立并規范查處超限超載、卸載的崗位設置和具體操作流程；重點維護治超期間交通、治安秩序，加強巡邏和指揮疏導，防止出現嚴重交通擁堵。為加快在用“大噸小標”車輛噸位恢復工作，公安部要求從6月初開始設置專門窗口，對更正項目比較簡單的，基本上隨到隨辦；復雜的，要求基本一天辦完。對不主動申請更正的，年檢時責令恢復，強制更正。針對群眾反映的執法行為不規范等問題，先后組織有關人員到天津、河北等地進行暗訪檢查，及時糾正違章行為。6月16日公安部向各省人民政府辦公廳發出了通知，先后派14個檢查組對河北等17個省份“五整頓三加強”工作情況進行檢查，其中治超工作是檢查和督導的一項重要內容。

國家發改委6月1日發布第29號公告，公布了第一批在用“大噸小標”車輛恢復的車型和有關參數，涉及96個汽車生產廠家共1159種車型，正式啟動“大噸小標”車輛噸位恢復工作。6月18日發出第31號公告，要求汽車生產廠家盡快上報在用“大噸小標”以及不符合超限超載認定標準的載貨汽車車型和調整更正參數，上報截止時間為2004年9月10日。逾期不報的，國家發改委將從《公告》中撤銷未申報噸位恢復的“大噸小標”車輛的目錄，并給予相應處罰。同時還明確車主和運輸業戶也可要求汽車生產企業向國家發改委上報恢復噸位的有關車型和技術參數，生產企業不得推諉。

國家工商總局研究并將采取措施對車輛非法改裝企業進行清理整頓。根據國家發改委統一批準的合法企業名單，確認非法車輛改裝企業，并立即取締非法改裝企業。對于國家發改委批準的合法企業，如果存在不按照國家標準，或超出國家批準范圍對車輛擅自進行改裝的現象，工商、質檢、安監、發改委等部門將聯合對這些企業進行依法查處，直至吊銷營業執照。

國家質檢總局會同鐵道部、公安部、交通部、國家安監局聯合發出通知，對危險化學品罐車實行專項檢查整治。建立全國罐車數據庫，明確年底前未納入數據庫的罐車不得繼續使用，對超期未檢或檢驗檢測不合格的罐車及安全附件要責令使用單位立即停止使用，以解決罐車的超限超載和“大罐小標”等問題。同時結合汽車及其配件3C認證工作，要求各認證審查單位在審查和監督年審中嚴格把關，從源頭上杜絕車輛產品超限超載問題，目前已向680個汽車、摩托車及汽車用安全性配件生產企業發出3C證書9095張。

——交通流量先降后升 物資運價合理回歸

治超期間，全國治超辦對全國22條干線公路的交通流量以及全國20家重點運輸企業的運輸情況進行動態調查和跟蹤了解。

調查數據顯示，集中治超10天來全國公路交通暢通，沒有出現嚴重的交通堵塞情況。全國22條國省干線公路的平均貨車交通流量與治理前的日平均流量相比總體有所下降，其中集中治超的頭三天貨車交通流量下降較大，幅度在30%-35%，降幅較大的路段主要是107國道湖北等路段和312國道陜西段等；從第四天起，干線貨車交通流量開始出現回升態勢，與華北去年治超呈現相同的規律。從27日到29日，日平均交通流量已經回升20%左右。
　　從各地上報資料以及20家重點企業上報的運力、運價情況分析，治超前十天全國各地重要物資供應正常，道路運輸市場秩序良好。治超后，全國平均貨運價格出現回歸性上漲，總體維持在0.6元/噸.公里左右，較治超前平均水平上漲約20%。從下圖運價變化的趨勢來看，煤糧油和蔬菜等重要物資的運價在經過3-5天的回歸性漲價后，從第7天開始出現持續性回跌�？傮w來講，價格波動較為平穩。其中煤的運價上漲幅度相對較大，29日運價為0.64元/噸公里，比2003年12月1日前平均水平上漲45%；糧、油和蔬菜的運價較治超前變化不大，運價基本在0.6元/噸公里左右，比治超前上漲約10%。









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抄送：交通部、公安部、國家發改委、國家質檢總局、國家工商總局、國務院法制辦、國家安監局

各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府，新疆生產建設兵團治超領導小組

各省、自治區、直轄市交通廳（局、委），天津市政工程局，上海市政工程管理局，新疆生產建設兵團交通局



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審批：張劍飛 核稿：李華 編校：周榮峰 (共印100份)