2008年4月9日，商務部副部長高虎城在出席“2008國際貿易形勢分析會”時稱，2008年，我國面對的貿易摩擦的形勢依然會非常嚴峻。世界經濟增速的放緩和不景氣將導致國際貿易保護的加劇和貿易爭端的增多基本上是個規律。 
　　2008年一季度的貿易摩擦形勢佐證了這一觀點。截至3月底，共有8個國家和地區對我國發起17起反傾銷、反補貼調查，涉案金額達20億美元。我國還遭遇了美國“337調查”5起，案件數量和涉案金額都有大幅度的增長。 

反補貼是焦點亦是難點 

　　高虎城認為，反補貼調查仍將是貿易摩擦的焦點，今年的形勢不容樂觀。 
　　2008年一季度，加拿大、美國、澳大利亞相繼對我國產品提出反補貼調查或反傾銷反補貼合并調查，尤其值得注意的是，澳大利亞是首次對中國產品發起反補貼、反傾銷合并調查。 
　　從2007年開始，反補貼成為我國貿易摩擦的新領域和熱點。反補貼案件猛增，成為去年的一大特征與轉折。 
　　高虎城表示，過去我國專家認為，在中國被認定為非市場經濟國家之前，反補貼調查是不可能發生的，但事實并非如此。2004年，加拿大首開先河，對我國的燒烤架和鋼制緊固件發起了反補貼調查。2006年11月，美國改變了其20年不對所謂非市場經濟國家適用反補貼法的慣例，對中國銅版紙開始了首起反補貼調查。 
　　與反傾銷調查以企業為主要目標不同，反補貼調查的對象包括政府和企業，而且主要矛頭指向政府的經濟政策和制度安排。因此，世貿組織成員對發起反補貼調查通常持審慎的態度。近幾年來，每年的反補貼調查數量均不超過10起。但是，2007年僅美國一國就對我國的標準鋼管、非公路用輪胎等連續發起了7起反補貼調查，加拿大也對我國發起了一起反補貼調查和兩起反補貼再調查。這種立案頻率在世貿組織貿易救濟史上是沒有先例的。 
　　這些反補貼調查涉及我匯率政策，金融體制，國企改革，外資政策，稅收政策，土地政策，水電煤氣定價等多種項目。 
　　高虎城介紹，由于反補貼主要針對出口的宏觀政策和制度，被指控的項目一旦被認定為補貼，就會對我國宏觀經濟政策和調控措施的運用產生負面影響。而且，被裁定為補貼的項目，往往會成為后續對我國反補貼調查的證據，從而誘發更多反補貼調查。對此，商務部一直“全力應對”，包括繼續推進有關國家承認中國市場經濟地位的問題，迄今已有77個國家承認我國的市場經濟地位。我國與歐盟、美國已經建立起解決市場經濟問題的工作和磋商機制。 
　　他同時坦陳，應對反補貼調查是一項全新的工作，沒有太多的先例可循，對政府層面、企業層面、律師層面、中介機構層面、行商協會層面都提出了較高的要求。經歷了2007年，我們摸索了不少經驗，取得了較好的效果。無論是行業協會還是企業，不僅應對貿易摩擦的認識在提高，而且應對技術掌控能力也在日益改善。 

重點在與美歐的貿易摩擦 

　　高虎城表示，美歐仍是2008年貿易摩擦的重點，由于經濟減速及其內部政治壓力，美歐均有可能采取較為強硬的立場。 
　　實際上，與美歐貿易摩擦增多的趨勢在去年已經顯現。2007年美國對我國發起反傾銷、反補貼合并調查7起，反傾銷調查5起，世貿組織爭端解決案件3起，各類案件數量與2006年相比均大幅增加。美國還對我國發起“337調查”17起，涉案金額近20億美元，同比分別增長30.8%和69%。 
　　就歐盟而言，我國已連續6年成為其反傾銷調查的第一目標國，對我國的反補貼、反傾銷調查的數量目前已占其總數的1/3。自2007年9月以來，歐盟對我國鋼鐵等產品頻繁立案，在不到半年的時間里已發起9起反傾銷調查，直接影響我國出口30億美元。 
　　高虎城分析，當前美國經濟減速，國內經濟民族主義抬頭。2008年正值布什執政的最后一年，也是美國的大選之年，為謀求國會對一些重大問題的支持，布什政府將不得不在一些問題上對美國國內貿易保護主義的勢力做出讓步。美國新一屆政府上臺后，為兌現向選民許下的諾言，也將會經歷一段時期的政策調整和磨合，才能逐步回到發展對話貿易政策的正常軌道上來。這些因素都有可能導致今年雙方貿易摩擦的高發。 
　　他預計，2008年貿易順差、人民幣匯率、知識產權、市場準入技術標準、食品安全和產品質量，履行世貿組織的承諾，都有可能成為被炒作的對象。 
　　而在歐盟方面，我國面臨的貿易局面同樣不利。由于歐盟近年來傳統產業和就業面臨的壓力增加，在歐盟東擴和法德新一代領導人上臺之后，歐盟經濟民族主義和貿易保護主義的傾向會有所增強。另外，由于歐盟市場消費需求較旺，我國對美國的貿易出口導致對歐盟的貿易轉移，勢必會導致對歐盟貿易順差持續保持較快的增長，中歐貿易的不平衡問題可能會更加突出。 
　　他認為，2008年歐盟很可能在對華經貿問題上采取較為強硬的立場，一方面歐盟會繼續以“貿易不平衡”為由，要求我國進一步開放市場，擴大自歐盟的進口；另一方面，將會對我國出口產品更為頻繁地采取貿易救濟措施，甚至付諸世貿組織的爭端解決機制。 
　　據了解，我國的主要貿易伙伴是美國、歐盟、日本，這三個地區的貿易額超過我國貿易總額的60%。 

貿易壁壘日趨多樣化 

　　2007年初，美國以質量問題為由大規模召回我國產品，中國產品的質量安全問題和食品安全問題引發了國外的廣泛關注。回想起2007年中國產品頻繁被曝光召回的事件，高虎城感慨，當時真有種“山雨欲來”的感覺。 
　　同時，各種貿易壁壘也成為中國產品面臨的嚴重問題。阿根廷、韓國、日本、菲律賓等貿易伙伴對我國玩具、輪胎、食品等設置技術性的貿易壁壘，限制甚至禁止中國出口相關產品。2007年6月1日，歐洲化學品管理制度正式生效，對產品的環保要求進一步提高了我國產品的技術準入門檻。巴西、阿根廷對我國產品設置最低進口限價和違反周邊規則的進口許可措施。美國利用“337知識產權調查”，遏制我國高附加值和技術含量較高的產品的出口。而中國企業“越是有壓力，越可以發展起來”，相信中國產品最終會以物美價廉的產品和良好的聲譽再次贏得市場。他強調，2008年應重點關注鋼鐵和紡織兩大產業。 
　　2007年，我國鋼鐵的出口保持了強勁的勢頭，但當年有8個國家對我國鋼鐵產品發起14起反傾銷調查，涉案金額17.5億美元，約占同期案件總數的一半。 
　　高虎城介紹，2007年以來，我國紡織品服裝總體貿易形勢穩定。但由于對中國紡織品的“特保”政策于2008年年底到期，之后所有圍繞紡織品的雙邊安排都將結束，紡織品行業將進入自由貿易的大環境中去，其他產品所面臨的反傾銷、反補貼問題紡織品行業也同樣需要面對。據稱，美國一些企業已經開始研究2008年之后將采取的應對措施。