近日，自治區生態環境廳發布《寧夏回族自治區突發環境事件應急預案管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。該辦法以編制、評審、備案 、宣傳、培訓、演練、評估、修訂、監督等9個環節為核心，構建全鏈條規范體系，標志著寧夏環境應急管理工作從“被動應對”向“主動防控”、從“分散管理”向“體系化治理”轉變，為全區生態環境安全筑牢制度屏障。

突發環境事件是指因污染物排放、自然災害、生產安全事故等，導致有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，可能引發環境質量下降、公眾健康威脅、生態破壞或重大社會影響，需要緊急應對的事件。此前，寧夏在該類預案管理中，存在科學性與實用性不足、執行剛性弱等問題，《管理辦法》的出臺，正是對這些痛點的針對性破解。

按照規定，縣級以上人民政府、各類工業園區（含化工園區、化工集中區、產業園區等）、生態環境部門及企業事業單位全部納入適用范圍，并結合不同主體職能特點，制定差異化、精準化管理要求，避免“一刀切”。

《管理辦法》明確了政府、園區、企業三類預案的核心定位。其中，政府預案側重統籌協調，強化跨部門、跨區域應急聯動機制設計；園區聚焦聯防聯控，化工園區等重點區域要建立“企業—園區—政府”三級響應鏈條，完善信息共享與聯合處置流程；企業錨定現場處置，細化風險源辨識、初期管控、污染物攔截等關鍵環節操作指引，確保“第一響應人”高效履職。

為確保預案落地見效，《管理辦法》還構建了編制環節嚴標準、評審端強約束、執行端重實戰、監督端嚴追責等全流程保障機制。其中，在編制環節，明確預案制定必須先開展環境風險評估與應急資源調查，通過“摸清風險底數、夯實應對基礎”，確保預案“接地氣、能落地”；評審環節，建立“專家評審+部門抽查”雙軌制，同時明確評審專家若存在不負責、把關不嚴等情況需承擔的追責責任；演練與培訓環節規定，政府及部門預案每3年至少開展1次演練，環境風險較高的園區及企業預案每年至少開展1次綜合或專項演練，且演練結果將作為預案動態修訂的核心依據，推動“紙面預案”向“實戰指南”轉化；監督環節，明確當出現重大風險變化、生產工藝調整，或事件處置暴露短板時，必須及時啟動修編；對預案缺失、管理失職導致事件擴大的單位和個人，依法追責，以剛性約束倒逼各方落實應急管理責任。

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