為嚴(yán)格管控全省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)高危場所周邊“邊生產(chǎn)、邊施工”帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我省實(shí)際，危化監(jiān)管一處起草了《山東省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)高危場所周邊施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單(試行)（審議稿）》（以下簡稱《措施清單》）。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、起草背景

近年來，我省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“雙邊作業(yè)”活動日益增多，因生產(chǎn)與施工交叉干擾引發(fā)的物料泄漏、誤操作、爆炸火災(zāi)等事故風(fēng)險(xiǎn)凸顯。

危化監(jiān)管一處依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2022）、《化工過程安全管理導(dǎo)則》（AQ/T 3034—2022）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急管理部有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，起草了《措施清單（征求意見稿）》。7月21日至25日，組織16市應(yīng)急局、190家重點(diǎn)企業(yè)研提意見，并完善了有關(guān)內(nèi)容。8月11日至9月11日，在廳網(wǎng)站公開征求意見，并向省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)督管理局、省消防救援總隊(duì)等4個部門發(fā)函征求意見，收到意見22條，采納11條，未采納的全部達(dá)成一致。根據(jù)征求意見情況，修改完善后形成《措施清單（審議稿）》。

二、主要內(nèi)容

《措施清單》共分為六部分、19條，涵蓋適用范圍、施工原則、限制情形、重點(diǎn)管控措施、應(yīng)急處置及責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容。一是明確了適用范圍及管控要求。企業(yè)要建立高危場所臺賬，對高危場所內(nèi)的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施進(jìn)行爆炸風(fēng)險(xiǎn)評估，劃定人員損傷范圍，嚴(yán)格控制進(jìn)入的人員數(shù)量。二是明確了“非必要不開展雙邊作業(yè)”的安全準(zhǔn)則。要求企業(yè)優(yōu)先選擇低風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段或非施工方式替代邊生產(chǎn)邊施工，避免因“雙邊作業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)疊加引發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格限制實(shí)施“雙邊作業(yè)”，明確了不應(yīng)進(jìn)行“雙邊作業(yè)”的3種情形。四是明確了“雙邊作業(yè)”具體管控措施。要求施工單位會同企業(yè)編制專項(xiàng)方案，設(shè)置隔離與智能化管控，同時(shí)要求企業(yè)加強(qiáng)承包商資質(zhì)審查、安全交底及現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。涉及動火、受限空間等特殊作業(yè)的，嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》要求。五是明確了“雙邊作業(yè)”應(yīng)急處置機(jī)制。要求企業(yè)編制“雙邊作業(yè)”專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織承包商、生產(chǎn)運(yùn)行部及應(yīng)急消防隊(duì)伍開展聯(lián)合演練。六是明確了企業(yè)、園區(qū)及屬地監(jiān)管部門的責(zé)任分工，強(qiáng)化“雙邊作業(yè)”全流程風(fēng)險(xiǎn)管控和協(xié)同監(jiān)管。