近日,成都市人民政府發布關于印發《國家碳達峰試點(成都)實施方案》的通知。方案提出,主要目標到2030年,單位地區生產總值能耗、單位地區生產總值二氧化碳排放持續下降,綠色低碳產業競爭力處于全國前列,有條件的工業領域重點行業企業達到國家能效標桿水平,綠色低碳成為城市生活風尚,綠色低碳循環發展政策體系基本健全,如期實現碳達峰目標,為全國同類城市提供可復制、可推廣的綠色低碳轉型經驗做法。
具體指標包括:
到2027年,基本淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車。
到2027年,先進能源產業規模達到2000億元。
力爭到2030年,電能占終端用能的比重達55%,需求側響應能力達9%,全市電網安全負荷達到3500萬千瓦。
力爭到2030年,成品油儲備能力達100萬噸。
到2030年,可再生能源發電總裝機容量超150萬千瓦。
到2030年,建成近零碳排放園區達20個。
到2030年,力爭創建省級及以上綠色工廠260家。
到2030年,新建建筑中星級綠色建筑占比大于60%,建筑用電占建筑能耗比例超過65%,新建公共建筑本體達到78%節能要求。
到2030年,建成一批綠色農房。
到2030年,城市綠色出行比例達到79%。
到2030年,新能源汽車市場滲透率達60%,累計建成電動汽車充電樁50萬個以上、換電站200個以上。
到2030年,城市生活垃圾資源化利用率提高至87%,一般工業固體廢物綜合利用率高于96%,秸稈綜合利用率高于98%,建筑垃圾資源化利用率達55%。
到2030年底,主要廢舊物資回收總量高于800萬噸,9種主要再生資源循環利用率達86%。
到2030年,實施造林綠化面積6萬畝。
到2030年,城市建成區綠地率達395%,全市天府綠道總里程達13000公里。
到2030年,培育綠色技術領域高新技術企業1000家。
到2030年,市科技計劃支持的綠色技術研發項目中由企業牽頭承擔的比例超63%,支持取得突破的綠色低碳關鍵技術開展產業化示范應用。
到2030年,累計制修訂或研發碳足跡核算領域相關規則和標準10個以上。
其中,節能與綜合能源服務企業關注重點如下:
推動能源清潔高效利用
加快構建新型電力系統。落實成都高質量建設現代一流電網三年行動計劃,大力建設堅強智能電網,加快配電網升級,打造超大城市現代一流電網。加快靈活調節電源建設,推進天然氣調峰電站、抽水蓄能電站、省級新型儲能示范、虛擬電廠等重大項目建設。以深化電力市場化改革為契機,鼓勵新上項目、存量高耗能項目、外向型企業通過購買綠證提升可再生能源消費比例。力爭到2030年,電能占終端用能的比重達55%,需求側響應能力達9%,全市電網安全負荷達到3500萬千瓦。積極開發利用清潔能源。積極推廣清潔能源利用,深化天然氣市場化改革,在生產制造、商業餐飲、家庭電氣化等領域加快電能替代。支持光伏、氫能、生物質能等應用,推動制氫母站、液氫站、加氫站網點建設,加快構建半小時加氫網絡。推動工業園區屋頂光伏“能建盡建”。到2030年,可再生能源發電總裝機容量超150萬千瓦提高能源資源利用效率。全面加強重點用能單位節能管理,完善能源利用狀況報告制度,鼓勵企業節能改造和綠色升級。加強新型基礎設施節能降碳,提升運算、存儲、傳輸等設備能效,積極推廣使用高效制冷等綠色技術,鼓勵開展數據中心余熱回收利用。建立全市年綜合能耗5000噸標準煤以上的重點用能企業節能管理檔案,滾動更新節能降碳改造和用能設備更新項目儲備清單。
推進產業結構優化調整
探索建設低碳零碳園區。持續實施“優化提質、特色立園,賦能增效、企業滿園”行動,支持建設一批近零碳排放園區、零碳園區,推動產業園區結合實際,因地制宜通過用能結構轉型、園區節能降碳、產業結構優化、資源節約集約、基礎設施升級、能碳管理能力提升等措施,有計劃、分步驟推進園區循環化改造和低碳化零碳化改造。到2030年,建成近零碳排放園區達20個。深入推進綠色低碳產業發展。聚焦產業強鏈補鏈延鏈,前瞻布局先進核能等未來產業,大力發展鋰電、新能源汽車、節能環保、綠色氫能、新型儲能、高端能源裝備產業,加快打造綠氫之都。加強高耗能高排放項目管控,推動落后產能有序退出。到2027年,先進能源產業規模達到2000億元。構建完善綠色制造體系。深入推進“智改數轉”,支持企業數字化轉型,推動工業領域技術改造和設備更新,引導企業上云發展。開發綠色產品,培育綠色工廠,支持建設一批近零碳排放工業企業。到2030年,力爭創建省級及以上綠色工廠260家。打造綠色供應鏈,支持企業創新優化生產組織形式、運營管理方式和商業發展模式,大力發展定制化服務、供應鏈管理、檢驗檢測認證服務等新業態新模式。
加快城鄉建設綠色發展
提升建筑綠色低碳水平。優化新建建筑節能降碳設計,積極推廣建筑節能與綠色建筑系列標準運用,加大既有建筑節能改造力度,推動新建建筑太陽能光伏一體化建設、既有公共建筑屋頂加裝太陽能系統。在政府采購工程項目中,積極推廣應用綠色建材,重點推廣可循環利用建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節水節能建材等。提高建筑能耗監測和統計分析能力,逐步實施公共建筑能耗限額管理。到2030年,新建建筑中星級綠色建筑占比大于60%,建筑用電占建筑能耗比例超過65%,新建公共建筑本體達到78%節能要求。統籌鄉村綠色低碳建設。開展宜居宜業和美鄉村建設行動,建設綠色低碳村莊、綠色低碳農房,鼓勵采用裝配式等安全可靠的新型建造方式,到2030年,建成一批綠色農房。推動農村用能低碳轉型,加快推進農村電網改造升級,強化天然氣基礎設施保障,大力提升沼氣池有效利用和管理維護水平。
加大綠色低碳科技創新
打造高能級碳中和創新平臺。提升成都綠色技術科技創新核心競爭力,布局建設碳中和重大科技基礎設施、重大科研平臺等,建設產業技術創新平臺和中試平臺,探索建立零碳產業創新研究中心和先進能源研究院等新型研發機構。到2030年,培育綠色技術領域高新技術企業1000家。強化低碳技術攻關和成果轉化。聚焦氫能、新型電力系統、建材等領域,采用“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關方式,加快突破先進技術,加大二氧化碳捕集利用封存等前沿和顛覆性技術研發力度。依法合規推動賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革,落實先確權后轉化的決策機制(制度)、以增加知識價值為導向的分配政策。加強綠色技術交易中介機構能力建設,提升綠色技術創新第三方檢測、評價、認證服務水平。營造低碳技術創新應用生態。強化企業創新主體地位,支持我市優勢企業承擔國家、省部署的重點綠色技術創新項目,到2030年,市科技計劃支持的綠色技術研發項目中由企業牽頭承擔的比例超63%,支持取得突破的綠色低碳關鍵技術開展產業化示范應用。鼓勵市屬高等院校建設碳達峰碳中和相關專業,培育具備扎實專業基礎與實踐能力的高素質人才,建立面向實現碳達峰碳中和目標的可持續人才隊伍。
探索構建碳排放雙控制度體系
建立健全碳排放統計核算體系。夯實市、區(市)縣兩級能源平衡表品種結構基礎,強化能源、工業等領域相關信息的收集和處理能力,逐步建立完善與全市碳排放數據統計核算要求相適應的活動水平數據統計體系,研究制定成都市碳排放統計核算方法,探索開展鋼鐵、建材等重點行業企業碳排放核算試算工作。探索建立規上工業企業碳排放快報制度。明確規上工業企業碳排放測算標準,依托規上工業企業能源消費和生產數據,探索開展規上工業企業能源活動碳排放測算,掌握全市規上工業企業分區域、分行業能源活動碳排放情況,為做好規上工業企業節能降碳提供數據支撐。研究建立碳排放預算管理體系。綜合產業結構、能源結構、重大項目布局、節能降碳目標等因素,開展地區碳排放預算試編制。實行“碳排放強度剛性平衡+碳排放總量彈性平衡”,推動碳排放預算與碳排放雙控目標相銜接。探索建立碳評價管理制度。貫徹落實國家、省相關要求,將碳排放評價納入固定資產投資項目節能審查,對項目用能和碳排放情況開展綜合評價,把有關審查評價意見作為項目開工建設以及竣工驗收的重要依據。加強對重點用能和排放單位的管理指導,健全企業溫室氣體排放報告制度,提升電力、水泥、鋼鐵等行業控排企業的全國碳市場交易和履約能力。
探索開展產品碳足跡管理體系建設
健全碳足跡核算規則標準。建立成都市產品碳足跡因子數據庫,支持我市企事業單位主導或參與研發優勢產業鏈產品碳足跡核算相關規則標準。到2030年,累計制修訂或研發碳足跡核算領域相關規則和標準10個以上。推進國家產品碳足跡標識認證試點。建成成都市產品碳足跡標識認證公共服務平臺,打造具有城市特色的光伏、電子電器(新型顯示)產品碳足跡標識認證,促進產品碳足跡標識認證規則國際銜接互認。
推進數字賦能碳治理
推進成都市碳達峰碳中和標準公共服務平臺建設。對國內外碳達峰碳中和相關標準信息進行收集整理、題錄加工,利用信息化手段對標準文本進行結構化解析,建立成都市碳達峰碳中和標準信息專項數據庫。完善能源數字化平臺功能。依托能源大數據中心、新型電力負荷管理系統、虛擬電廠等能源數字化平臺,夯實安全生產基礎,確保電網安全穩定運行。建設能碳管理平臺。支持具備條件的園區建設覆蓋主要用能企業的能碳管理平臺,強化園區及企業用能負荷監控、預測與調配能力,持續提升園區數字化管理和節能降碳水平。